10月28日，一场特殊的听证会在成都市实验小学（西区）举行，话题围绕“小学生该不该带手机到学校”，30多名学生、家长、教师、社区民警、教育专家各抒己见，论证学生手机进校园的可行性与管理难题。
而此前，重庆市某学校家长愿出钱40万元给全校学生更换非智能手机，理由是“孩子天天玩智能手机导致视力下降、学习成绩下滑”。此事经媒体报道后立即引发了社会各界广泛热议。
一时间，“学生用手机”成为学校、家庭共同面临的教育话题。中小学生使用手机的现状如何、学生该不该带手机进学校、过度使用手机及电子产品对中小学生带来哪些弊端？家校该如何联手解决这一难题？本报记者进行了调查。
城市孩子所处的环境和家庭经济状况较好，接触到各种电子产品的机会很多，当孩子提出购买手机等电子产品时，许多家长无法拒绝。
听证会上，成都市实验小学（西区）公布了对全校一半学生的抽样调查结果。数据显示，超10%的学生带手机到校，年级越高，比例越高。“低年级学生几乎没有，在中高年级，近半学生带过手机到学校。”该校校长向尧介绍说。
这一调查结果在成都市其他中小学也得到了印证，且大多数同学都使用智能手机。
就读于成都市花园（国际）小学六年级的杨云云告诉记者，他现在拥有一部苹果4S手机，而此前他已用过两部手机。
早在3年前，杨云云便得到了爸爸的旧手机——一台非智能机，主要用途是通讯。杨云云三年级时，就独自乘坐公交车上学、放学，“到学校给妈妈一个电话；如果要在学校耽搁一会儿，再跟妈妈打个电话，她就不用那么担心了。”
到了四年级，杨云云拥有了自己的第一台触屏智能手机。“之前的手机坏了，身边同学都用起了智能手机，就让爸妈新买的。”而现在他用的这台苹果手机，是他说服爸妈，拿出压岁钱购买的，“因为听说苹果手机被抢疯了……”
作为小杨的班主任，张老师坦言，班上绝大多数学生拥有自己的手机。“低年级时很少有学生用，到五年级就出现端倪。”张老师介绍，以前一下课，同学们都喜欢到外面去玩，慢慢发现孩子们下课后几个人围在一起，原来是一个人玩游戏，其他人围观。从那之后，班上学生用手机就逐渐多起来。
据调查，杨云云所在的班共有33名同学，30人有自己的手机，其中只有一个人使用的是“老机器”（非智能机）。
到了中学，学生使用手机的情况更为普遍。记者从成都七中嘉祥外国语学校了解到，几乎每位同学都配有手机。学校有规定，也与家长进行过沟通：尽量不要将手机带到学校。目前大概有一半学生在校使用手机，“学生带进学校的手机，95%都是智能机。”该校德育处主任梁明朗介绍。
记者随机采访了该校的五六位学生，他们的手机均为智能机，价位在1000元到4500元之间不等，“现在很少看到同学在用‘老人机’（非智能机），”高二的王同学拿着一台iPhone4s说，她的成绩和自控能力还可以，“平时我用得不多，主要拿来打电话、上网、看视频。”
成都市田家炳中学一名高二班主任告诉记者，学生使用智能手机是一个普遍现象，约三分之一的学生会把手机带进校园；到了高三，这一数字超过了一半。
据新华网报道，一项对全国未成年人使用互联网的调查显示，我国九成以上未成年人使用互联网，超六成10岁前就“触网”，约1亿未成年人使用手机上网。现代人被电视、电脑、手机、平板电脑等各种电子屏幕包围成为“屏幕奴隶”，这一群体日益呈现低龄化的新趋向。
为什么学生使用手机普遍？“现在手机已经普及到了千家万户，几乎每个人都有至少一台手机。而城市孩子所处的环境和家庭经济状况较好，他们接触到各种电子产品的机会很多。当孩子提出购买手机等电子产品时，许多家长都无法拒绝。”四川省人才研究会常务副会长、研究员纪大海说。
智能手机就是一台掌上电脑，久而久之孩子就会对手机产生依赖，让孩子能力退步，不去查字典，不去计算，人也变得越来越懒。
这学期，家住成都市锦江区的一位王姓家长突然发现，正在上初二的孩子视力下降得特别严重。“开学后没多久，回来说看不清黑板了，就去配了一副眼镜；没过几个月，孩子又看不清黑板了，又去换了一副。”
王先生分析，孩子视力下降是经常使用手机导致的。去年孩子上初一时，他就给孩子买了一部智能手机，“娃娃小学时就吵着要，我坚持到初中才买。他拿到后很开心，每天差不多要玩一两个小时手机。”
不仅影响视力，孩子的学习成绩也受到了影响。王先生介绍，娃娃晚上喜欢把手机放枕头边，睡觉前习惯性地取出手机，听听歌，看看小说，越看越睡不着，到很晚才睡觉，第二天早上起来直打哈欠。
小王的情况在中小学校并非个案。记者在小王的学校做了调查，全班26名学生使用手机，16名同学表示可以把每天花在手机上的时间控制在一个小时内，4名同学可以控制在1~1.5个小时以内，1.5个小时以上的有5个同学，其中有1名同学坦言自制力不是很好，每天要超过2个小时，多的时候要达到五六个小时。
学生都用手机干啥呢？“我每天会用手机玩游戏、聊QQ、玩空间、耍微信、偶尔看看电影。”那名每天玩手机超过两个小时的学生告诉记者，他现在用的手机是今年8月父母作为生日礼物送给他的，花了2200元。他在手机上安装了一个赛车游戏软件，每天花在游戏上的时间最多。
成都市实验小学（西区）听证会上，6位家长代表几乎全部反对小学生使用手机。“孩子自控力太弱，难免沉迷于手机游戏、网络，哪还有心思学习？”六年级家长薛占平说，孩子班上四五十个学生居然建了四五个QQ群，孩子经常在网上聊得火热，有时边做作业边刷手机，一气之下，她直接停掉了孩子手机流量，只留下通话功能。
上海社科院对中小学生使用手机的一项调查也显示，学生手机里的短信70%与正常学习无关，学生使用手机下载图片铃声占12%，拍照占3%，真正联系父母只有5%；部分中学生手机里还有黄色段子。
成都市青羊区教育学会会长张化冰认为使用手机弊大于利。“手机网络上存在许多不良信息，孩子分不清是非，会污染他们的心灵，对学习也有很大影响。”她说，智能手机就是一台掌上电脑，久而久之孩子就会对手机产生依赖，让孩子能力退步，不去查字典、不去计算，人也变得越来越懒。“手机还有辐射，现在的孩子都是‘低头族’，对颈椎、视力都很不好。”
纪大海则认为，中小学生自制能力差，无节制地使用手机，就会像吸鸦片一样上瘾，不加以控制，对其一生的生活都可能造成灾难性影响。
“孩子一旦沉迷于手机，就将大量分散学习的兴奋点和注意力，对学习的兴趣、热情降低，势必影响其成绩。”他说，中小学生每天一有空闲时间就抱着手机看，不与身边的同学交流，不参加家庭、学校活动，还会影响其正常的人际交往能力。他建议高中以前学生都尽量不要使用手机。
老师“代管”怕丢失， “课堂机叫”影响教学，同学之间互相攀比甚至炫耀。
李丽是成都市石室联中的一名体育老师，每到上体育课，她就会遭遇给学生“照看”手机的烦恼。
原来，体育课上，学生要经常参加跑步、跳高、跳远等各种腾跳运动，许多学生把手机带进校园，揣在衣袋、裤兜里，又担心运动过程中手机掉出来摔坏，就向老师提出代管手机的要求。
“遇到这种情况，老师答应不是，拒绝也不是。”李丽说，每次她就让学生把手机集中起来，放在离她较近的地方。但又担心被其他班上学生踩坏、甚至被盗，指导学生运动时，她不得不多留个心眼，不时瞄着放手机的地方。
同样的烦恼也发生在成都市田家炳中学高二（5）班主任刘琼身上。学校并不允许学生带手机，但仍有不少学生把手机偷偷揣在书包或口袋里。担心影响学生学习，刘琼每天早上到班上第一件事，就是“收缴”学生的手机。
“我们班上45人，每天差不多有10名同学带手机进学校。”刘琼说，她把学生们的手机集中后，一般会放在自己的手提包里或者锁进办公室柜子，学生放学或中途需要时再还给他们。“这些学生的手机价格都不菲。”她说，尽管至今尚未发生把学生手机弄丢的情况，但她每天还是“心惊胆战”的。
班主任帮学生代管手机在成都中小学并不是普遍做法，在其他中小学校，就有学生把手机偷偷带进教室，却忘记关机影响课堂教学秩序的案例。成都市实验小学（西区）的调查就发现，有四成学生有“上课忘记关手机”的经历，超半数老师曾遭遇过“课堂机叫”的尴尬。
“学生的手机响起来，不仅会打断老师讲解的思路，其他学生也会受到影响，孩子们就会循声而去，哄堂大笑。”成都市实验小学（西区）五年级（3）班班主任罗阳告诉记者，学校实现高效课堂，老师课堂讲解的时间只有20分钟，学生手机响起来，老师就要制止、教育，并安顿其他学生，等维持好秩序，至少要花去三五分钟时间，课堂四分之一讲解的时间就没有了。
而更让学校发愁的是，学生们把手机带进学校、教室，课间拿出来玩，还会在同学们之间产生相互攀比心理。
“现在城市里的家庭经济状况都不错，我们发现小学生使用的手机很多都是上千元的智能机，孩子们课后聚在一起，势必会相互比较、甚至炫耀。”向尧说。
而到了中学，学生们使用的手机更是价值不菲。“基本上都是苹果、三星等高档机。”刘琼告诉记者一件事情，被网友戏称为“土豪机”的苹果5S刚刚发布时，仅在香港、澳门有售，大陆还未上市，学校就有一名学生的家长托朋友从澳门花高价钱买回一部，在同学间引起轰动。
因为媒体此前报道过网友卖肾买苹果手机的消息，刘琼说现在每天早上“收缴”手机时，学生们就在下面开玩笑地数“一个肾、两个肾……”
部分学生偷偷把手机带进学校，跟家长们的“默许”也有很大关系，很多家长并没有明确反对孩子用手机，有些还把手机作为学生成绩进步的奖励。
带手机进校的理由，大多数学生都说是“为了方便联系家长”，但成都市实验小学（西区）对家长的调查显示，这一情况只占两成。
“学生到校后，与家长的联系密度其实很小，很多学生只是打着这个幌子用手机玩游戏。”该校一年级老师任蓓说。
“确实有部分孩子放学时需要通过手机与家长联系。”向尧介绍，学校门口不允许停车，放学时，家长只能把车停在远远的地方等，如果没有手机，小学生很容易走丢。
一方面，学生有通过手机联系家长的必要，另一方面，孩子自制力较差，容易沉迷。面对这两难境地，成都市实验小学（西区）近日想到了建“手机橱窗”的办法，安排专人和专门场地保管学生手机。
向尧介绍，学生想要带手机到校，需要和家长一起写个申请，经学校审查同意后才允许。学生早上进校时，将手机关机，交给学校统一保管，放学后，再到保管室去取手机，严禁手机进入教学区和课堂。而对学生在校内的通讯需求，向尧表示办公室的电话可以供学生使用，教室内的电脑也能满足孩子上网查找资料的需求。
而在成都市大多数中小学校，并未由学校出面对学生手机统一管理。但所有学校对学生带手机进校都持反对态度，有的学校还制定了严格的校规。
“两年前，我们就开始对学生使用手机进行了规范，”田家炳中学德育处主任赵纯直表示，学校征求家长意见后，明确要求学生不带手机等电子产品到校，大部分家长和学生也配合得很好，“大概只有三分之一的学生将手机带到学校，并且手机在校期间也都交由班主任统一保管。”
成都七中嘉祥外国语学校除规定教学区任何时候都禁带手机外，对学生使用手机的时间也有严格规定，只能在午休前20分钟，晚上熄灯前20分钟，以及周末节假日放学后的半个小时内可以使用。
成都市树德中学光华校区为防止学生在教学区使用手机，还安装了信号屏蔽设备，学生需要联系家长只能通过办公室电话或IC电话。
尽管这样，学生在校使用手机并不能杜绝，部分学生会通过各种办法偷偷把手机带进学校、课堂。刘琼认为，这跟家长们的“默许”也有很大关系。“现在很多家长并没有明确反对孩子用手机，有些还把手机作为学生成绩进步的奖励。家长都这个态度，我们作为老师更不好管。”
纪大海认为，管理学生用手机“疏”比“堵”重要，学校和家庭要共同承担起相应的责任，家庭的疏导尤为重要，因为“手机的来源就是家庭”。
他建议，孩子一旦出现沉溺手机的苗头，家长就要出面干预，通过挖掘孩子感兴趣的其他活动，把他们往健康的活动上引。“我了解一个家长，从小不断培养孩子爬山、体育锻炼的兴趣，孩子一旦喜欢上某些运动，他的兴趣点和注意力就不会只停留在手机上。”
他同时建议学校应该理直气壮对学生使用手机进行管理。“学生有携带手机的权利，而学校根据各自的校规管理学生用手机也无可厚非。”
目前，国内并没有相关的法律法规对学生用手机做出规范，但国外不少国家已出台了相关法规，“建议我国相关教育部门也出台政策支持，才能有效避免学校的尴尬处境。”张化冰说。
小学生从手机里获得的无非是app和游戏。我女儿上小学的时候已经认识1500字，完全可以独立阅读，于是她学起拼音来一点动力都没有。我下载了好几个学拼音的app给她玩，最后发现一个叫《魔力小孩拼音》的app做得非常好，声母和韵母的不同组合是用摩天轮来表现的，收集齐所有的摩天轮，孩子就基本掌握了所有的声韵母组合，这样学习应用比单纯地记卡片有意思。女儿玩几天游戏后拼音果然大为进步。我建议家长给孩子挑选学习用的app要寓教于乐，让孩子在玩中学习。更重要的是app的表达方式必须是其他介质无法取代的。比如关于星座的app，拿着手机对着天空，手机上马上会显示星座的名字；认识植物的app，对着植物的叶子拍照，就会告诉你植物的名称——如果不具有这些无可替代的优点，我认为还是选择传统的学习方式更好。
游戏是我最为担心的，因为大多数游戏没有营养，反而催生了一批面无表情心无温情的宅男宅女。来自最前沿的科技研究显示，小学生近视最大的原因是遗传，其次是缺乏户外活动。我希望孩子去大自然里跟小伙伴一起玩真正的游戏，变得体格强壮、心灵友善。当然，家长需要付出时间和精力来陪伴孩子、设计线路、召集同伴，比扔给孩子一个手机累多了。
我们家每天晚饭后到睡觉前，手机、平板电脑、甚至电视都要关掉。在这段“电子监狱”时间里，我们一家画了很多画，看了很多书，聊了很多温暖的话，是全家生活质量最高的时间段。
（作者系著名童书出版人，多家媒体儿童教育专栏作家，网易教育论坛主持人，微信公众号“童书妈妈三川玲”。）
英国政府曾向全国所有中小学寄出一封警示信，指出儿童使用移动电话会对其健康造成潜在危害。英国教育大臣督促所有中小学校校长，严格限制16岁以下的学生使用移动电话，除非遇到紧急情况才能使用移动电话。因为“儿童大脑16岁前一直处于发育阶段，任何来自辐射的危险都很容易对其造成伤害”。
芬兰法院决定，禁止芬兰无线通讯公司直接向青少年推销手机入网等移动通信服务。违反这一禁令者，将被处以最高10万欧元的罚款。
2011年，芬兰儿童保护协会还与芬兰媒体教育中心和家长协会合作，在芬兰所有的基础学校（相当于中国的小学和初中）为一二年级学生及家长、老师举办讲座和主题日活动，旨在指导儿童正确使用手机和电脑；并专门为一年级学生建立了电子游戏网站，提供适合他们玩的游戏和使用手机的相关提示。
意大利颁布命令，禁止学生在教室里使用手机，目的是为了避免手机铃声扰乱课堂秩序，并防止学生使用摄像头胡乱拍照。规定还要求学校惩罚那些不听劝阻，坚持在课堂使用手机的学生，具体措施包括没收手机和期末考试不予通过等。意大利教育部长说，如果违规情况严重并产生了一定的法律后果，或危及安全，应考虑采取更严厉的惩罚措施。
2009年，日本文部科学省致函全国各中小学，要求禁止学生携带手机上学，并要求高中制定禁止学生在校内使用手机的规定。而一些私立学校则由学校统一购置学生定制手机，上课期间统一关机。
该公函指出，中小学生携带手机上学，不仅影响学习，将会导致色情、暴力以及学生相互欺负的有害信息泛滥，给学生身心健康带来恶劣影响。草案建议手机开发商生产专供中小学生使用的简易手机，功能包括限定通话对象等，以满足家长紧急联络学生的需要。
早在2000年，美国各州的学区纷纷制订规则，完全取缔在校学生使用传呼机和手机。2007年1月29日，美国200多所公立学校联合禁止学生使用手机。目前美国大部分学校不允许学生使用手机。佐治亚州在下午3时放学之前严禁学生使用手机。一旦学生违反规定，老师可以将手机没收，并对当事者进行违纪处理。
鉴于韩国青少年日益高涨的手机费用已成为众多家长头痛的问题，韩国政府不得不颁布法律，对青少年使用手机进行监管。
法律规定，韩国青少年手机用户要签订一份单独合约，要求他们和父母一起参加手机费用封顶计划。该计划控制青少年手机用户每月使用的手机费用不能超过40美元。此外，合约还就如何节省手机费用向青少年和他的父母提供建议。
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